الإغلاق الحكومي يشل أمريكا.. 750 ألف موظف بلا رواتب
بدأت الحكومة الأمريكية إغلاقا جزئيا بعد فشل الجمهوريين والديمقراطيين في مجلس الشيوخ في الاتفاق على مشروعي قانون تمويل متنافسين لإبقاء الحكومة مفتوحة.
الإغلاق الحكومي يشل أمريكا
صوّت الجمهوريون لعرقلة مشروع قانون اقترحه الديمقراطيون، والذي تضمن تمويلًا حكوميًا حتى نهاية أكتوبر، وتمديدًا لإعانات الرعاية الصحية الفيدرالية التي من المقرر أن تنتهي صلاحيتها بنهاية العام، ويحتاج كلا الإجراءين إلى 60 صوتًا لإقرارهما.
بعد فشل التصويت بوقت قصير، أصدر راسل فوجت، مدير مكتب الإدارة والميزانية، تعليماته للوكالات الفيدرالية المعنية "بتنفيذ خططها لإغلاق منظم".
ليس من الواضح تمامًا مدى تأثير الإغلاق الحكومي أو مدة استمرار تعليق التمويل.
ستستمر الخدمات الأساسية، بما في ذلك الضمان الاجتماعي، وإعانات إدارة شؤون المحاربين القدامى، ومدفوعات الرعاية الطبية (ميديكير) والمساعدات الطبية (ميديكيد)، ولكن قد يواجه المحتاجون إلى هذه الموارد تأخيرات.
ستتأثر الوظائف الفيدرالية المصنفة على أنها غير أساسية بشكل مباشر أكثر، مما يعني احتمال حدوث تباطؤ في بعض الخدمات الحكومية، وسيُترك العديد من الموظفين الفيدراليين بدون رواتب.
يقدر مكتب الميزانية في الكونجرس أنه قد يتم تسريح حوالي 750 ألف موظف فيدرالي يوميًا.
قد يفقد مئات الآلاف من الموظفين الفيدراليين وأفراد الخدمة الفعلية رواتبهم ابتداءً من منتصف أكتوبر، ويُعتبر مراقبو الحركة الجوية وموظفو إدارة أمن النقل موظفين أساسيين، لكن بعضهم ألغوا إجازة مرضية خلال فترات الإغلاق السابقة عندما طُلب منهم العمل بدون أجر.
إلى متى سيستمر الإغلاق الحكومي؟
يقول القادة الجمهوريون إنهم يخططون لمواصلة التصويت على إجراء التمويل المؤقت، على أمل أن يتمكنوا من استقطاب المزيد من الديمقراطيين للانضمام إليهم مع استمرار الإغلاق.
الإغلاق الحكومي منذ الثمانينات
في أوائل الثمانينيات، صدرت تعليمات للوكالات الأمريكية بوقف عملياتها الاعتيادية خلال فترات انقطاع التمويل الحكومي، حتى يخصص الكونجرس المزيد من الأموال، بحسب ما أوردته شبكة سي إن إن الإخبارية الأمريكية.
في حين أصبحت عمليات الإغلاق الحكومي أقل شيوعًا في العقود الأخيرة - حيث حدثت ست عمليات منذ عام 1990- فإن واشنطن التي تزداد حزبيةً تركت الكونجرس عاجزًا عن حل النقاط العالقة بشأن الإنفاق لفترات زمنية أطول.
الإغلاق الحكومي الأخير
منذ بداية عقد الثمانينات في القرن الماضي، شهدت الولايات المتحدة 14 إغلاقا حكوميا وكان آخرها في عام 2018، واستمر لمدة 34 يومًا حيث وافق الكونجرس على تمويل سنوي لبعض الوكالات، مما سمح لها بمواصلة عملياتها بينما أُغلقت إدارات فيدرالية أخرى.
خلال تلك الفترة، كان يُقدر عدد الموظفين في الوكالات الفيدرالية المغلقة بنحو 800 ألف شخص، وقد أُعطي حوالي 300 ألف منهم إجازة مؤقتة، أي أنهم لم يتلقوا رواتبهم وطُلب منهم عدم الحضور إلى العمل، وفقًا لمكتب الميزانية في الكونجرس.
أُعفي الباقون من الإجازة المؤقتة، أي أنهم اضطروا إلى الحضور إلى العمل دون الحصول على أجور وقد حصل كلٌّ من الموظفين المُجازين والمُعفيين على رواتب متأخرة عند إعادة فتح وكالاتهم بعد إقرار اتفاقية التمويل.
ما هو الإغلاق الحكومي؟
يحدث الإغلاق الحكومي عندما يفشل الكونجرس الأمريكي في إقرار تمويل بعض أو جميع الوكالات، مما يمنعها من إنفاق أموال لم يوافق عليها المشرعون.
تُموَّل معظم الوكالات الحكومية الفيدرالية سنويًا من خلال اثنى عشر مشروع قانون مخصصات، والتي يجب أن يُقرّها الكونجرس ويوقّعها الرئيس الأمريكي قبل بدء السنة المالية الجديدة في الأول من أكتوبر.
وغالبًا ما تُجمّع هذه المشاريع في تشريع واحد كبير يُعرف باسم "مشروع قانون شامل" لتسريع العملية عندما يحتاج الكونغرس حتمًا إلى إقرار عدد منها في اللحظة الأخيرة.
إذا انقضى الموعد النهائي للتمويل دون أن يصرح الكونجرس بمزيد من الإنفاق، يجب إغلاق الحكومة كليا أو جزئيا، حسب الوكالات الممولة بالفعل.
وقبل الموعد النهائي لهذا العام، لم يسن أي من مشاريع قوانين المخصصات الاثني عشر وقد حصلت بعض الوكالات على تمويل إضافي من خلال "مشروع قانون واحد كبير وجميل" الذي أقرّه الجمهوريون في وقت سابق من هذا العام، مما يعني أن بعض البرامج والوظائف في بعض الوزارات ستظل ممولة في حالة الإغلاق، وعلى رأسها وزارتا الدفاع والأمن الداخلي.
يكسب المشرعون بانتظام مزيدًا من الوقت لإنهاء مشاريع قوانين الإنفاق من خلال إقرار ما يُعرف بالقرار المستمر، والذي يمدد مؤقتًا مستويات التمويل الحالية للحفاظ على استمرار عمل الوكالات ريثما تعمل على التوصل إلى اتفاق بشأن الإنفاق الجديد.
ينص الدستور الأمريكي على أن وزارة الخزانة لا يمكنها إنفاق الأموال دون قانون يُجيز ذلك.
وبموجب قانون يُعرف باسم قانون مكافحة العجز، يُطلب من الوكالات وقف عملياتها - مع استثناءات معينة - في حال عدم وجود تمويل مُصرّح به من قِبل الكونجرس.
هذا القانون، الذي أُقرّت نسخته لأول مرة عام 1870، مع العديد من التحديثات المهمة منذ ذلك الحين، يحظر أيضًا على الحكومة الدخول في التزامات مالية دون موافقة الكونجرس.
في حالة الإغلاق، يتعين على الحكومة الفيدرالية إيقاف جميع الوظائف غير الأساسية حتى يوافق الكونجرس على التمويل ويوقعه كقانون، باستثناء البرامج الممولة بوسائل أخرى، مثل الرسوم أو التشريعات الأخرى.
يُعتبر جميع العسكريين في الخدمة الفعلية، والعديد من ضباط إنفاذ القانون الفيدراليين، والموظفين في المستشفيات الممولة اتحاديًا، أساسيين، إلى جانب مراقبي الحركة الجوية ومسؤولي إدارة أمن النقل. تُحدد كل وكالة من موظفيها الذين يمكنهم البقاء في وظائفهم.